"यूरोपीय संघ": अवतरणों में अंतर
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यूरोपिय संघ सदस्य राष्ट्रों को [[एकल बाजार]] के रूप में मान्यता देता है एवं इसके कानून सभी सदस्य राष्ट्रों पर लागू होता है जो सदस्य राष्ट्र के नागरिकों की चार तरह की स्वतंत्रताएँ सुनिश्चित करता है:- [[चार आजादी (यूरोपिय संघ)|लोगों, सामान, सेवाएँ एवं पूँजी का स्वतंत्र आदान-प्रदान]].<ref name="यूरोप का आंतरिक बाजार">{{cite web |title=यूरोपिय एकल बाजार: कम बाधाएँ, ज्यादा अवसर |publisher=यूरोपियन कमीशन |url=http://ec.europa.eu/internal_market/index_en.htm |accessdate=2007-09-27}}; {{cite web|last=|first=|authorlink=|coauthors=|title=यूरोपिय संघ की गतिविधियाँ: आंतरिक बाजार|work=|publisher=[[यूरोपा (वेब साईटl)]]|date=|url=http://europa.eu/pol/singl/index_en.htm|format=|doi=|accessdate=2007-06-29}}</ref>
संघ सभी सदस्य राष्ट्रों के लिए एक तरह की व्यापार, मतस्य, क्षेत्रीय विकास की नीति पर अमल करता है
यूरोपिय संघ में लगभग 500 मिलियन [[नागरिक]] हैं,एवं यह विश्व के [[सकल घरेलू उत्पाद]] का 31% योगदानकर्ता है जो 2007 में लगभग ([[यूएस$]]16.6 ट्रिलियन)था।<ref name="आईएमएफ जीडीपी"/>
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[[द्वीतिय विश्वयुद्ध]] के समाप्ति के बाद पश्चिमी [[यूरोप]] के देशों में एकता के पक्ष में माहौल बनना शुरु हुआ जिसे लोग [[राष्ट्रवाद|अति राष्ट्रवाद]], (जिसने कई राष्ट्रों को नेस्तनाबूद कर दिया था) के फलस्वरूप उपजे परिस्थितियों से पलायन के रूप में भी देखते हैं।<ref>{{cite web |title=द पालिटिकल कान्स्वेकेंसेज |publisher=[[European NAvigator]] |url=http://www.ena.lu/?doc=242&lang=3 |accessdate=2007-09-05}}</ref> यूरोप के एकीकरण का सबसे पहला सफल प्रस्ताव 1951 में आया जब यूरोप के कोयला एवं स्टील उद्योग लाबी ने लामबंदी शुरु की। यह मुख्यतया सदस्य राष्ट्रों, खासकर [[फ्रांस]] और [[जर्मनी|पश्चिमी जर्मनी]] में [[कोयला]] और [[इस्पात]] उद्योगों को एकीकृत नियंत्रण में लाने का प्रयास था। ऐसा खासकर इसलिए सोचा गया ताकि इन दो राष्ट्रों में संघर्ष की स्थिति भविष्य में उत्पन्न न हो। इस [[समुदाय|लाबी]] के कर्ता धर्ता ने तभी इसे '''संयुक्त राज्य यूरोप''' की परिकल्पना के रूप में प्रचारित किया था।<ref>{{cite web |title=9 मई 1950 की उदघोषणा |url=http://europa.eu/abc/symbols/9-may/decl_en.htm |publisher=यूरोपियन कमीशन |accessdate=2007-09-05}}</ref> यूरोपीय संघ के अन्य संस्थापक राष्ट्रों में [[बेल्जियम]], [[इटली]], [[लक्जमबर्ग]], एवं [[नीदरलैंड]] प्रमुख थे।<ref name="यूरोपा हिस्ट्री 45-59">{{cite web |title=एक शांतिपूर्ण यूरोप - सहयोग की शुरुआत |publisher=यूरोपियन कमीशन |url=http://europa.eu/abc/history/1945-1959/index_en.htm |accessdate=2007-06-25}}</ref>
इस सांगठनिक प्रयास के बाद बाद 1957 में दो संस्थायें गठित की गयी जिसमें '''यूरोपियन इकानामिक कम्यूनिटी''' एवं '''यूरोपीय परमाणु उर्जा कम्यूनिटी''' प्रमुख थे। इन संस्थाओं का उद्देश्य [[नाभीकिय उर्जा]] एवं आर्थिक क्षेत्र में सहयोग करना था।
1973 में इस समुदाय में [[डेनमार्क]], [[आयरलैंड]] एवं [[ब्रिटेन]] का पदार्पण हुआ।<ref name="ENA फर्स्ट इनलार्जमेंट">{{cite web |title=The first enlargement |publisher=[[European NAvigator]] |url=http://www.ena.lu?lang=2&doc=555 |accessdate=2007-06-25}}</ref> [[नार्वे]] भी इसी समय इसमें शामिल होना चाहता था लेकिन जनमत संग्रह के विपरित परिणामों के कारण उसे सदस्यता से वंचित रहना पड़ा। 1979 में पहली बार यूरोपीय संसद का गठन हुआ और इसमें लोकतांत्रिक पद्धति से सदस्य चुने गये।<ref name="ENA नया संसद">{{cite web |title=यूरोपीय संघ का नया संसद |publisher=[[European NAvigator]] |url=http://www.ena.lu?lang=2&doc=571 |accessdate=2007-06-25}}</ref>
[[यूनान]], [[स्पेन]] एवं [[पुर्तगाल]] 1980 में यूरोपीय संघ के सदस्य बने।
'''मस्त्रिख की संधि''' 1 [[नवंबर]] 1993 से प्रभावी हुई।<ref>{{cite web |title=ट्रीटी आफ मस्त्रिख आन यूरोपियन यूनियन |url=http://europa.eu/scadplus/treaties/maastricht_en.htm |work=यूरोपीय संघ की गतिविधियाँ |publisher=यूरोपियन कमीशन |accessdate=2007-10-20}}; {{cite book |last=क्रैग |first=पौल |coauthors=ग्रेने डी बुर्चा , पी पी क्रैग |title=ईयू ला: टेक्स्ट, केसेज ऐंड मेटेरियल्स |edition = चौथा |year = 2006 |publisher=आक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी प्रेस |location = आक्सफोर्ड |isbn=978-0-19-927389-8 |pages=p15 }}</ref> मस्त्रिख की संधि के बाद यूरोपियन कम्यूनिटिज अब आधिकारिक रूप से यूरोपियन कम्यूनिटी बन गया। जिसमें एकीकृत रूप से [[विदेश]] निती, [[पुलिस]] एवं [[न्याय]] व्यवस्था के मसलो पर एक जैजी नीतियाँ बनने लगीं।
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[[चित्र:Tratado de Lisboa 13 12 2007 (081).jpg|thumbnail| 2007 में [[लिस्बन समझौता|लिस्बन समझौते]] पर हस्ताक्षर के बाद यूरोपियन संघ के नेतागण]]
1995 में इस संघ में [[आस्ट्रिया]], [[स्वीडन]] एवं [[फिनलैंड]] भी आ जुड़े। 1997 में मस्त्रिख संधि का स्थान [[एम्स्टर्डम]] संधि ने ले लिया जिसके बाद विदेश नीति एवं [[लोकतंत्र]] संबंधी नीतियों में व्यापक परिवर्तन हुए। एम्स्टर्डम के पश्चात 2001 में ''नीस की संधि'' आई जिससे [[रोम]] एवं मिस्त्रिख में हुई संधियों में सुधार किया गया जिससे पूर्व में संध के विस्तार का मार्ग प्रशस्त हुआ। 2002 में [[यूरो]] को 12 सदस्य राष्ट्रों ने अपनी राष्ट्रीय मुद्रा के रूप में स्वीकार किया। 2004 में दस नये राष्ट्रों का इसमें और जुड़ाव हुआ जो ज्यादातर पूर्वी यूरोप के देश थे।
यूरोपीय संघ के गठन के लिए 2004 में [[रोम]] में एक संधि पर हस्ताक्षर किए गये जिसका उद्देश्य पिछले सभी संधियों को नकार कर एकीकृत कर एकल दस्तावेज तैयार करना था। लेकिन ऐसा कभी संभव न हो सका क्योंकि इस उद्देश्य के लिए कराए गये [[जनमत]] सर्वेक्षण में [[फ्रांस|फ्रांसिसी]] एवं [[नीदरलैंड|डच]] मतदाताओं ने इसे नकार दिया। 2007 में एक बार फिर [[लिस्बन|लिस्बन समझौता]] हुआ जिसमें पिछली संधियों को बगैर नकारे हुए उनमें सुधार किए गये। इस संधि की प्रभावी तिथि जनवरी 2009 में तय की गयी है, जब इस संधि के प्रावधानों को पूरी तरह लागू किया जाएगा।
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यूरोपीय संघ में 28 [[संप्रभुता|संप्रभु]] राष्ट्र हैं जो सदस्य राष्ट्रों के तौर पर जाने जाते हैं:- [[आस्ट्रिया]], [[बेल्जियम]], [[बुल्गारिया]], [[साइप्रस]], [[चेक गणराज्य]], [[डेनमार्क]], [[एस्तोनिया]], [[फिनलैंड]], [[फ्रांस]], [[जर्मनी]], [[यूनान|ग्रीस]], [[हंगरी]], [[आयरलैंड]], [[ईटली]], [[लातीविया]], [[लिथुआनिया]], [[लक्जमबर्ग]], [[माल्टा]], [[नीदरलैंड]], [[पोलैंड]], [[पुर्तगाल]], [[रोमानिया]], [[स्लोवाकिया]], [[स्लोवानिया]], [[स्पेन]], [[स्वीडन]], एवं [[ब्रिटेन|युनाइटेड किंगडम]].[[कोएशिया]]<ref>{{cite web |title=यूरोप के देश |url=http://www.europa.eu/abc/european_countries/index_en.htm |publisher=यूरोपियन कमीशन |accessdate=2007-09-05}}</ref> इस समय तीन राष्ट्र आधिकारिक तौर पर इसकी सदस्यता की प्रतीक्षा में हैं, [[मैसिडोनिया|मकदूनिया]] एवं [[तुर्की]]; पश्चिमी बाल्कन राष्ट्र [[अल्बानिया]], [[बोस्निया हर्जोगोविना]], [[मांटीनीग्रो]] एवं [[सर्बिया]] आधिकारिक तौर पर संभावित सदस्य देशों के रूप में चिन्हित किये गये हैं।<ref name="यूरोप का विस्तार">{{cite web |title=यूरोपियन कमीशन - विस्तार - सदस्य एवं संभावित सदस्य देश |publisher=[[यूरोपियन कमीशन]] |url=http://ec.europa.eu/enlargement/countries/index_en.htm |accessdate=2007-06-26}}</ref>
यूरोपीय परिषद द्वारा यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए [[कोपेनहेगन]] पात्रता की शर्ते निर्धारित की गयी हैं, जिसके अनुसार: [[लोकतंत्र|स्थायी लोकतंत्र]] जिसमें [[मानवाधिकार|मानवाधिकारों]] एवं न्याय पर आधारित शासन व्यव्स्था हो; एक कार्यकारी बाजार व्यवस्था हो जो संघ के अंतर्गत प्रतियोगिता को बढावा देता हो; एवं संघ की नीतियों का पालन करने की वचनबद्धता शामिल है।
पश्चिम [[यूरोप]] के चार राष्ट्रों ने संघ की सदस्यता न लेकर आंशिक रूप से संघ की [[एकल बाजार|आर्थिक व्यवस्था]] में शामिल हैं जिनमें [[आइसलैंड]], [[Liechtenstein]] एवं [[नार्वे]] प्रमुख हैं, एवं [[स्वीटजरलैंड]] ने भी द्वीपक्षीय समझौते के तहत ऐसा स्वीकार किया है।
टी]]</ref> [[यूरो]] का प्रयोग एवं अन्य सहयो कर सकते हैं।<ref name="EEA"/><ref name="CH">{{cite web |title=The EU's relations with Switzerland|publisher=[[यूरोपा (वेब साईट)]] |url=http://ec.europa.eu/external_relations/switzerland/intro/index.htm |accessdate=2007-09-16}}</ref><ref name="विश्व में यूरो का प्रयोग"/>
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यूरोपीय संघ का [[भूगोल|भौगोलिक क्षेत्र]] 27 सदस्य देशों की भूमि है जिनमें कुछ अपवादीय स्थितियाँ शामिल हैं। यूरोपीय संघ का क्षेत्र पूरा [[यूरोप]] नहीं है चूँकि कुछ यूरोपीय देश जैसे [[स्वीटजरलैंड]], [[नार्वे]], एवं [[रूस|सोवियत रूस]] इसका हिस्सा नहीं हैं। कुछ सदस्य राष्ट्रों के भूमि क्षेत्र भी यूरोप का हिस्सा होते हुए भी संघ के भौगोलिक नक्शे में शामिल नहीं है, उदहारण के तौर पर चैनल एवं फरोर [[द्वीप]] के हिस्से। सदस्य देशों के वे हिस्से जो यूरोप का हिस्सा नहीं हैं वे भी यूरोपीय संघ की भौगोलिक सीमा से परे माने गये हैं:- जैसे [[ग्रीनलैंड]], [[अरूबा]], [[नीदरलैंड]] के कुछ हिस्से और [[ब्रिटेन]] के वे सारे क्षेत्र जो यूरोप का हिस्सा नहीं हैं। कुछ खास सदस्य देशों का भौगोलिक क्षेत्र जो यूरोप का अंग नहीं है, फिर भी उन्हें यूरोपीय संघ की भौगोलिक सीमा में शामिल माना गया है, उदहारण के तौर पर [[अजोरा]], [[कैनरी द्वीप]], [[फ्रेंच गुयाना]], [[गुडालोप]], [[मदेरिया]], [[मार्तीनीक]] एवं [[रेयूनियोन]].<ref name="एम्स्टर्डम">{{cite web|last=|first=|authorlink=|coauthors=|title=एम्स्टर्डम की संधि|work=|publisher=[[यूरोपा (वेब साईट)|Eur-Lex]]: आधिकारिक जर्नल|date=|url=http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11997D/htm/11997D.html|format=|doi=|accessdate=2007-06-29}}</ref><ref name="एकीकृत संधियाँ">{{cite web|last=|first=|authorlink=|coauthors=|title=कंसोलिडेटेड ट्रीटीज आन यूरोपियन यूनियन ऐंड इस्टैबलिशिंग द यूरोपियन कम्यूनिटी|work=|publisher=[[यूरोपा (वेब साईट)|Eur-Lex]]|date=|url=http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:EN:pdf|format=|doi=|accessdate=2007-06-25}}</ref><ref name="ECB where euro">{{cite web|last=|first=|authorlink=|coauthors=|title=व्हेयर इज द यूरो लीगल टेंडर?|work=|publisher=[[यूरोपियन सेंट्रल बैंक]]|date=2006|url=http://www.ecb.int/bc/faqbc/circulation/html/index.en.html#q2|format=PDF|doi=|accessdate=2007-06-25}}</ref>
[[चित्र:Bay of Balos.jpg|thumbnail|left| यूरोपिय संघ की जलवायु को उसकी 66,000 किमी लंबी तटरेखा काफी प्रभावित करती है]]
यूरोपीय संघ की संयुक्त भौगोलिक सीमा 4422773 वर्ग किमी है।<ref name="एरिया ऐंड पापुलेशन फिगर"> इसमें [[फ्रांस]] के चार बाहरी क्षेत्र ([[फ्रेंच गयाना]], [[गुडालोप]], [[मार्तीनिक]], [[रेयूनियोन]]) भी शामिल हैं जो यूरोपीय संघ के हिस्से हैं, परंतु इसमें फ्रांस के कुछ विशेष हिस्से शामिल नहीं हैं।</ref> यूरोपीय संघ विश्व की भौगोलिक क्षेत्रीय सीमा के अनुसार सांतवी सबसे बड़ी है और इस सीमा के अंदर सबसे ऊँचा क्षेत्र [[आल्प्स|आल्प्स पर्वत]] स्थित माउंट ब्लांक है जो समुद्रतल से 4807 मीटर ऊँचा है। यहाँ का भूक्षेत्र, यहाँ की जलवायु एवं यहाँ की अर्थव्यवस्था में इसकी 65993 किमी लंबी तटरेखा महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है जो [[कनाडा]] के बाद सबसे लंबी तटरेखा है।
यूरोपीय संघ की भौगोलिक सीमा में (यूरोप से बाहर के देशों को मिलाकर) [[जलवायु]] के लिहाज से यहाँ का मौसम [[ध्रुव|ध्रुवीय जलवायु]] से लेकर[[शीतोष्ण कटिबंध|शीतोष्ण कटिबंधिय]] का अनुभव किया जा सकता है, इसलिए पूरे संघ के औसत मौसम की बात करना बेमानी होती है। व्यवहारिक तौर पर यूरोपीय संघ के ज्यादातर क्षेत्र में मेडिटेरेनियन (दक्षिणी यूरोप), [[विषुवत रेखा|विषुवतीय]] (पश्चिमी यूरोप) एवं [[ग्रीष्म]] (पूर्वी यूरोप) जलवायु पाया जाता है।
== प्रशासन ==
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यूरोपीय संघ अपने कई प्रशासनिक एवं अन्य इकाइयों द्वारा संचालित होता है, जिनमें मुख्य रूप से [[काउंसिल आफ यूरोपियन यूनियन]], [[यूरोपीय आयोग|यूरोपियन कमीशन]], एवं [[यूरोपीय संसद|यूरोपियन पार्लियामेंट]]सबसे प्रमुख हैं।
यूरोपीय आयोग संघ के प्रमुख कार्यकारी अंग के तौर पर काम करता है और इसके दैनंदिन कामों की जिम्मेवारी इसी पर होती है जिसे इसके 27 कमीश्नर संचालित करते हैं जो 27 सदस्य राष्ट्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं। इस आयोग के अध्यक्ष एवं सभी 27 प्रतिनिधि यूरोपीय परिषद द्वारा नामित किये जाते हैं। अध्यक्ष एवं सभी 27 प्रतिनिधियों की नियुक्ति पर यूरोपीय संसद की मंजूरी आवश्यक होती है।
यूरोपीय परिषद (यूरोपियन काउंसिल) जिसे काउंसिल आफ मिनिस्टर्स के नाम से भी जाना जाता है, के आधे सदस्य संघ की न्यायिक व्यवस्था का हिस्सा होते है।
यूरोपीय संघ में उच्च स्तर के राजनैतिक निर्णय के लिए नेतृत्व '''यूरोपीय काउंसिल''' अर्थात यूरोपीय परिषद द्वारा किया जाता है। यूरोपीय परिषद की बैठक साल में चार बार होती है एवं इसकी अध्यक्षता उस साल यूरोपीय संघ का अध्यक्ष राष्ट्रप्रमुख करता है जिसका मुख्य कार्य यूरोपीय संघ की नीतियों के अनुरूप काम करना एवं भविष्य के लिए दिशा निर्देश जारी करना होता है।
यूरोपीय संघ की अध्यक्षता का कार्य हर सदस्य देश के जिम्मे रोटेटिंग आधार पर छह महीने के लिए आता है, इस दौरान यूरोपियन काउंसिल एवं काउंसिल ऑफ मिनिस्टर्स के हर बैठक की जिम्मेवारी उस सदस्य राष्ट्र पर होती है।
यूरोपीय संघ के न्यायिक प्रक्रिया का दूसरा महत्वपूर्ण हिस्सा [[यूरोपीय संसद]] होती है। [[यूरोपीय संसद के सदस्य]] के ७८५ सदस्य हर पांच वर्ष में यूरोपीय संघ की जनता द्वारा सीधे चुने जाते हैं। हलांकि इन सदस्यों का चुनाव राष्ट्रीय स्तर पर होता है परंतु यूरोपीय संसद में वे अपनी राष्ट्रीयता के अनुसार न बैठकर दलानुसार बैठते हैं। हर सदस्य राष्ट्र के लिए सीटों की एक निश्चित संख्या आवंटित होती है। यूरोपीय संसद को संघ के विधायी शक्तियों के मामलों में यूरोपीय परिषद की तरह ही शक्तियां हासिल होती हैं और संसद वे संघ की खास विधायिकाओं को स्वीकृत या अस्वीकृत करने की शक्ति से लैस होते हैं। यूरोपीय संसद का अध्यक्ष न सिर्फ बाहरी मंचों पर संघ का प्रतिनिधित्व करता है बल्कि यूरोपीय संसद के स्पीकर का भी दायित्व निभाता है। अध्यक्ष एवं उपाध्यक्ष का चुनाव यूरोपीय संसद के सदस्य हर ढा़ई साल के अंतराल पर करते हैं।
कुछेक मामलों को छोडकर ज्यादातर मामलों में न्यायिक प्रक्रिया की शुरुआत करने का अधिकार '''युरोपियन कमीशन''' को होता है, ऐसा ज्यादातर रेग्यूलेशन, एवं संसद के अधिनियमों द्वारा किया जाता है जिसे सदस्य राष्ट्रों को अपने अपने देशों में लागू करने की बाध्यता होती है।<ref>{{cite web|last=|first=|authorlink=|coauthors=|title=कम्यूनिटी लीगल इंस्ट्रूमेंट्स|work=|publisher=[[यूरोपा (वेब पोर्टल)]]|date=|url=http://europa.eu/scadplus/glossary/community_legal_instruments_en.htm|format=|doi=|accessdate=१८ सितंबर २००७}}</ref>
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अक्सर यूरोपीय संघ की राजनीति को तीन तत्वों से सबसे ज्यादा संचालित माना जाता है जिसे "पिलर्स" या स्तंभ कहा जाता है। यूरोपीय कम्यूनिटी की पुरानी नीतियों को इसका पहला स्तंभ कहा जाता है, दूसरे स्तंभ के तौर पर '''संयुक्त विदेश एवं सुरक्षा नीति''' का नाम लिया जाता है जबकि तीसरा स्तंभ पहले तो न्यायिक एवं घरेलू मामलात हुआ करते थे लेकिन एम्सटर्डम एवं नीस के समझौतों के बाद पुलिस एवं आपराधिक मामलों में सहयोग पर ज्यादा केंद्रित हो गया है। मोटे तौर पर कहा जाए तो अंतर्षाट्रीय मामलों को देखते हुए दूसरा एवं तीसरा स्तंभ महत्वपूर्ण हो जाता है।<ref name="ग्लोसरी पिलर्स">{{cite web |title=पिलर्स ऑफ यूरोपियन यूनियन |publisher=[[यूरोपा (वेब पोर्टल)]] |url=http://europa.eu/scadplus/glossary/eu_pillars_en.htm |accessdate=२७ जून २००७}}</ref>
इस समय यूरोपीय संघ के समक्ष दो सबसे बडे़ मुद्दे हैं, वे हैं [[यूरोपीय एकीकरण]] एवं [[यूरोपीय संघ का विस्तार|विस्तार]]। खासकर विस्तार, नये राष्ट्रों का यूरोपीय संघ में समावेश बडा़ राजनैतिक मुद्दा है। नये राष्ट्रों के समावेश का समर्थन करने वालों का मानना है कि इससे [[लोकतंत्र]] का विस्तार होता है एवं [[यूरोप की अर्थव्यवस्था|यूरोपीय अर्थव्यवस्था]] को भी संबल मिलता है। जबकि विरोध करनेवालों का मानना है कि यूरोपीय संघ अपनी वर्तमान राजनैतिक क्षमताओं एवं सीमाओं से परे एवं अपनी भौगोलिक सीमाओं से बाहर जा रहा है जो इसके हित में नहीं है। जहां तक जनमत और राजनैतिक दलों का सवाल है, इस बारे में वे खासे सशंकित हैं खासकर २००४ में एक साथ दस नये सदस्य देश बनने के पश्चात और यह आशंका [[तुर्की का यूरोपीय संघ में प्रवेश|तुर्की की उम्मीद्वारी]] के बाद और भी बलवती हो गयी है।
[[चित्र:José Manuel Barroso MEDEF 2.jpg|thumbnail|150px|left| यूरोपिय संघ के अध्यक्ष श्री [[जोसे मैनुअल बरासो]]]]
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