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"हेच -1बी वीज़ा": अवतरणों में अंतर

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वर्तमान कानून के अनुसार प्रत्येक आर्थिक वर्ष (FY) में अधिकतम 65,000 विदेशियों को ही एक वीज़ा जारी किया जा सकता है या एच-1बी दर्जा दिया जा सकता है। इसके अलावा, विश्वविद्यालयों और गैर-लाभकारी अनुसंधान संस्थानों में कार्य करनेवाले सभी एच-1बी गैर-आप्रवासी इस सीमा से बाहर रखे गये हैं (लेकिन ऐसा आवश्यक नहीं है).<ref>अमेरिकन कॉम्पेटिटिव्नेस इन द 21 सेंचरी एक्ट, पब. एल.संख्या. 106-313, 114 स्टैट. 1251, 2000 एस. 2045; पब. एल. संख्या. 106-311, 114 स्टैट 1247 (17 अक्टूबर 2000), 2000 एचआर (HR) 5362; 146 कॉंग्रेस. रिकॉर्ड्स. H9004-06 (5 अक्टूबर 2000)</ref> इसका अर्थ यह है कि ऐसे संविदाकार, जो संस्थाओं में कार्यरत तो हों, परंतु संस्थाओं द्वारा उन्हें प्रत्यक्ष रूप से नियुक्त न किया गया हो, वे इस उच्चतम सीमा से बाहर होते हैं। मुक्त व्यापार समझौते के अनुसार अंकीय सीमा में से चिली के 1,400 नागरिकों व सिंगापुर के 5,400 नागरिकों को अनुमति प्रदान करना शामिल है। कानून अमरीकी विश्वविद्यालयों से स्नातकोत्तर या उच्चतर उपाधि प्राप्त करने वाले अधिकतम 20,000 विदेशी नागरिकों को भी एच-1 बी वीज़ा की उच्चतम सीमा से बाहर रखते हैं।
 
अधिकतम वार्षिक सीमा में एक अस्थायी वृद्धि के बावजूद, सन 2000 के दशक के मध्य से उपलब्ध वीज़ा की संख्या में वार्षिक कमी की शुरुआत हुई.<ref>[http://news.pacificnews.org/news/view_article.html?article_id=112afaf131da3c8e859e1ffae621cd0e अनादर इयर, अनादर एच-1बी क्राइसिस, फ्रैंक नेल्सन, अटर्नी, एशियन जर्नल, 05 सितंबर 2005]</ref> यह संख्या FY2001, FY2002 व FY2003 में बढ़ाकर 195,000 की जा चुकी है। डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सेक्युरिटी ने सन 2004 में लगभग 132,000 और सन 2005 में लगभग 117,000 एच-1बी वीज़ा जारी किये.<ref>डिपार्टमेंट ऑफ़ होमलैंड सिक्योरिटी एनुअल रिपोर्ट्स ऑन द एच-1बी वीज़ा प्रोग्रैम फॉर 2004 एंड 2005</ref> 2 अप्रैल 2007 वह पहला दिन था, जब कोई नियोक्ता किसी एच-1बी कर्मचारी के लिये पहली-बार वीज़ा का आवेदन कर सकता था, जो कि 1 अक्टूबर 2007 से प्रभावी हुआ। 3 अप्रैल 2007 को, यूनाइटेड स्टेट्स सिटीज़नशिप एण्ड इमीग्रेशन सर्विसेज़ (United States Citizenship and Immigration Services) ने घोषणा की कि 2 अप्रैल को इसे 65,000 की अधिकतम सीमा से ज्यादा आवेदन प्राप्त हुए थे। एजेंसी के नियमों के अनुसार, जब आवेदन के पहले ही दिन उच्चतम सीमा प्राप्त कर ली जाती है, तो पहले दो दिनों में प्राप्त सभी आवेदनों को एक लॉटरी में रखकर उपलब्ध वीज़ा के आवंटन का निर्धारण किया जाता है। सन 2008 में, यूएस 2009 आर्थिक वर्ष का वीज़ा कोटा आवेदन प्रक्रिया के एक सप्ताह के भीतर ही पूरा कर लिया गया। सन 2008 में, कुल 276,252 वीज़ा जारी किये गये और सन 2009 में यह संख्या कुछ घटकर 214,271 हो गई.गई।<ref name="USCIS Report">[http://www.uscis.gov/USCIS/Resources/Reports%20and%20Studies/H-1B/h1b-fy-09-characteristics.pdf यू.एस. सिटिज़नशिप एंड इमिग्रेशन सर्विसेस कैरेक्टरिस्टिक्स ऑफ़ एच1बी स्पेशलिटी ऑक्युपेशन वर्कर्स रिपोर्ट फॉर फिस्कल इयर 2009]</ref> अमेरिकन इमीग्रेशन लॉयर्स एसोसियेशन (American Immigration Lawyers Association) (एआईएलए [AILA]) ने इस परिस्थिति का वर्णन एक संकट के रूप में किया और वॉल स्ट्रीट जर्नल, बिजनेसवीक तथा वॉशिंग्टन पोस्ट द्वारा इसका उल्लेख किया गया। नियोक्ता, जो कि इस बात से चिंतित थे कि वे कर्मचारियों की अपनी आवश्यकता का नियोजन नहीं कर सके, ने कांग्रेस पर दबाव बनाया.<ref name="WSJ">[http://blogs.wsj.com/washwire/2007/03/28/visa-window-opens-scramble-is-about-to-begin/ वॉल स्ट्रीट जर्नल, मार्च, 2007]</ref> सन 2007 में कैपिटोल हिल पर विस्तारित वीज़ा कार्यक्रम की ओर से [[माइक्रोसॉफ़्ट|माइक्रोसॉफ्ट]] के चेयरमैन [[बिल गेट्स]] ने यह वक्तव्य दिया कि "''यदि नियोक्ता कार्य आवश्यकताओं की पूर्ति के लिये कुशल कर्मचारियों का आयात न कर सकें, तो यह [यूएस अर्थव्यवस्था के लिये] खतरे का संकेत है'' ".<ref name="WSJ"/>''कांग्रेस ने इस कमी से निपटने के लिये एक विधेयक लाने पर विचार किया,<ref>[http://www.aila.com/content/default.aspx?docid=22101 एस.1092: हाई-टेक वर्कर रिलीफ एक्ट ऑफ़ 2007.] संयुक्त राज्य अमेरिका कांग्रेस के माध्यम से'' अमेरिकन इमिग्रेशन लॉयर्स एसोसिएशन'' .</ref> लेकिन अंततः कार्यक्रम को संशोधित नहीं किया गया।<ref>[http://www.thomas.gov/cgi-bin/bdquery/z?d110:SN01092:@@@L&amp;summ2=m&amp;#major%20actions एस.1092: हाई-टेक वर्कर रिलीफ एक्ट ऑफ़ 2007.] Thomas.gov. ''कांग्रेस के संयुक्त राज्य अमेरिका पुस्तकालय'' .''12-06-2008 को पुनःप्राप्त.'' </ref> '' ''हालांकि, कार्यक्रम के लिये कोई संशोधन पारित नहीं हुआ।''
 
== अमरीकी श्रमिकों की रक्षा के प्रति नियोक्ता के साक्ष्यांकन ==
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नियोक्ताओं को यह अनुप्रमाणित करना चाहिये कि दिया जाने वाला वेतन कम से कम उस वेतन के बराबर है, जो नियोक्ता द्वारा उसी कार्य के लिये समान अनुभव व अर्हताओं वाले अन्य कर्मचारियों को दिया जाता है, अथवा वैकल्पिक रूप से कार्य के अभीष्ट क्षेत्र के लिये प्रचलित वेतन दिया जाना चाहिये, जो भी अधिक हो. एलसीए पर हस्ताक्षर करने पर, नियोक्ता यह अनुप्रमाणित करता है कि: कार्य-क्षेत्र के लिये प्रचलित वेतन दर पर भुगतान किया जाएगा; कार्यस्थल की परिस्थितियां उसी प्रकार के कार्य के लिये नियुक्त अमरीकी कर्मचारियों पर विपरीत प्रभाव नहीं डालेंगी; कार्यस्थल पर किसी भी प्रकार का ऐसा कोई श्रम-विवाद नहीं है, जिसमें हड़ताल या बंद शामिल हो;<ref name="murthy"/><ref name="workpermitcom"/> और यह कि उसी प्रकार के कार्य के लिये उसके अन्य कर्मचारियों को दिये जाने वाले लाभ के बराबर ही विदेशी कर्मचारी को भी लाभ दिये जाएंगे.<ref>{{cite web |title=USDOL Targeting H-1B Pay/Benefits Compliance |first=Kim |last=Thompson |date=January 6, 2011 |work=Mondaq Business Briefing |publisher=Fisher & Phillips LLP |url=http://www.mondaq.com/unitedstates/article.asp?article_id=119524 }}</ref>
कानून के अनुसार यह आवश्यक है कि एच-1बी कर्मचारियों को उसी कार्य व भौगोलिक स्थल के लिये वर्तमान में प्रचलित वेतन से अधिक वेतन दिया जाए, या उतना वेतन दिया जाए, जितना नियोक्ता द्वारा उसी प्रकार की परिस्थितियों में कार्यरत कर्मचारियों को दिया जाता है। प्रचलित वेतन के लिये अन्य कारकों, जैसे आयु व कौशल पर विचार करने की अनुमति नहीं दी गई.गई। सन 2004 में कांग्रेस ने इस कार्यक्रम को बदल कर डिपार्टमेंट ऑफ लेबर के लिये यह आवश्यक बना दिया कि वह नियोक्ताओं द्वारा प्रयोग के लिये कौशल-आधारित चार वेतन स्तर प्रदान करे. यह एकमात्र प्रचलित वेतन कार्य-विधि है, जिसके प्रयोग की अनुमति कानून के द्वारा दी गई है, जिसमें कार्य व स्थान के अतिरिक्त अन्य कारक शामिल हैं।
 
इन अनुप्रयोगों की अनुमति प्रक्रिया नियोक्ता के अभिप्रमाणीकरण और प्रस्तुत किये गये दस्तावेजी साक्ष्यों पर आधारित होती है। यदि नियोक्ता अपने किसी अमरीकी कर्मचारी के स्थान पर नई भर्ती कर रहे हैं, तो उन्हें उनके उत्तरदायित्व की जानकारी दी जाती है।
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|date=June 2008
| publisher = Center for Immigration Studies
}}</ref> ड्यूक, एल्फ्रेड पी. स्लोआन फाऊंडेशन (Alfred P. Sloan Foundation), जॉर्जटाउन यूनिवर्सिटी (Georgetown University) व अन्य स्थानों पर किये गये अध्ययनों का उल्लेख करते हुए आलोचकों ने यह तर्क भी दिया है कि कुछ वर्षों में ही, आयातित विदेशी प्रोग्रामरों और इंजीनियरों की संख्या उद्योग द्वारा निर्मित नौकरियों की संख्या से भी अधिक हो गई.गई।<ref name="false-shortages-studies">{{cite web
| url = http://www.numbersusa.com/content/learn/issues/high-tech-workers/there-no-tech-worker-shortage.html
| title = There Is No Tech Worker Shortage
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# अमरीकी स्नातक उपाधिधारकों के लिये वीज़ा की संख्या को 20,000 से बढ़ाकार असीमित करना और
# गैर-लाभकारी संगठनों को दिये जाने वाले वीज़ा को इस कोटे से छूट प्रदान करना.<ref>[http://www.ieeeusa.org/policy/issues/H1bvisa/index.html ]</ref><ref>[http://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_lists/roll_call_vote_cfm.cfm?congress=109&amp;session=2&amp;vote=00157 यू.एस. सेनेट: लेजिस्लेशन एंड रिकॉर्ड्स होम > वोट्स > रोल कॉल वोट]</ref><ref>[http://news.zdnet.com/5208-3513-0.html?forumID=1&amp;threadID=19462&amp;messageID=375504&amp;start=-1 एच-1बी विज़ास हिट रोडब्लॉक इन कॉंग्रेस | ज़ेडडीनेट (ZDNet) पर टॉकबैक (Talkback)]</ref>
हालांकि, चूंकि सदन ने इन उपायों पर विचार करने से इंकार कर दिया, अतः यह विधेयक सम्मेलन में समाप्त हो गया और चुनावों के कारण उस समय एच-1बी में कोई वृद्धि नहीं की गई.गई।
 
यूएससीआईएस (USCIS) ने घोषणा की है कि एक नीति समीक्षा की पूर्ति करने के बाद वह इस बात को स्पष्ट करने कर रहा था कि एच-1बी कोटा सीमाओं से बचने के लिये, जिन व्यक्तियों ने अमरीका से बाहर एक वर्ष बिताया हो और छः वर्षों की अपनी पूरी अवधि का प्रयोग न किया हो, वे एच-1बी की अधिकतम सीमा के अधीन न रहते हुए प्रारंभिक छः वर्षों की "शेष" अवधि के लिये पुनः शामिल किये जाने का विकल्प चुन सकते हैं।<ref name="autogenerated1">यूएससीआईएस (USCIS) इंटरऑफिस मेमोरैंडम फ्रॉम माइकल एट्स, एसोसिएट निदेशक, डॉमेस्तिक ऑपरेशन, टू ऑल रीजनल डाइरेक्टर्स एंड सर्विस सेंटर डाइरेक्टर, दिनांक 5 दिसंबर 2006</ref>
"https://hi.wikipedia.org/wiki/हेच_-1बी_वीज़ा" से प्राप्त