सामान्य लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व

सामान्य लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व (सीबीडीआर) एक सिद्धांत है जिसे 1992 में रियो डी जनेरियो में पृथ्वी शिखर सम्मेलन के संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (यूएनएफसीसीसी) में औपचारिक रूप दिया गया था। सीबीडीआर सिद्धांत का उल्लेख यूएनएफसीसीसी के अनुच्छेद 3 अनुच्छेद 1.., ^[1] और अनुच्छेद 4 अनुच्छेद 1 में किया गया है। ^[2] यह जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने वाला पहला अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधन था और वैश्विक पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभावों को दूर करने का सबसे व्यापक अंतरराष्ट्रीय प्रयास था। ^[3] सीबीडीआर सिद्धांत यह स्वीकार करता है कि सभी राज्यों ने पर्यावरणीय विनाश को संबोधित करने के लिए साझा दायित्व लिया है, लेकिन पर्यावरण संरक्षण के संबंध में सभी राज्यों की समान जिम्मेदारी से इनकार करते हैं।

पृथ्वी शिखर सम्मेलन में, राज्यों ने विकसित और विकासशील देशों के बीच आर्थिक विकास की असमानता को स्वीकार किया। विकसित देशों में औद्योगीकरण विकासशील देशों की तुलना में बहुत पहले आगे बढ़ा था। सीबीडीआर औद्योगीकरण और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंधों पर आधारित है। ^[4] एक देश जितना अधिक औद्योगीकृत होता है, उतनी ही अधिक संभावना है कि उसने जलवायु परिवर्तन में योगदान दिया है। राज्यों ने एक समझौता किया कि विकसित देशों ने पर्यावरण क्षरण में अधिक योगदान दिया और विकासशील देशों की तुलना में जलवायु परिवर्तन शमन के लिए अधिक जिम्मेदारी होनी चाहिए। इसलिए सीबीडीआर सिद्धांत को प्रदूषक-भुगतान सिद्धांत पर आधारित कहा जा सकता है जहां जलवायु परिवर्तन में ऐतिहासिक योगदान और जलवायु परिवर्तन से निपटने की संबंधित क्षमता पर्यावरण संरक्षण के लिए जिम्मेदारी के उपाय बन जाते हैं। ^[5]

सीबीडीआर की अवधारणा 1949 के इंटर-अमेरिकन ट्रॉपिकल टूना आयोग की स्थापना के लिए कन्वेंशन में "सामान्य चिंता" की धारणा से विकसित हुई। ^[6] और "मानव जाति की सामान्य विरासत" समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, 1982 में। ^[7]

उद्देश्य संपादित करें

सामान्य तौर पर, विभेदक उपचार के अनुबंध के तीन उद्देश्य हैं; न्याय के ढांचे में वास्तविक समानता लाने के लिए, राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए, और राज्यों को अपने दायित्वों को लागू करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए। ^[8]

पृथ्वी शिखर सम्मेलन में, सीबीडीआर सिद्धांत को दुनिया को यह बताने के लिए स्थापित किया गया था कि प्रदूषण राजनीतिक सीमाओं को पार कर जाता है और सहयोग के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण प्राप्त किया जाना चाहिए। यूएनएफसीसीसी 1992, अनुच्छेद 3 पैराग्राफ 1, "भागीदारों को समानता के आधार पर और उनकी सामान्य लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं के अनुसार मानव जाति की वर्तमान और भावी पीढ़ियों के हित के लिए जलवायु प्रणाली की रक्षा करनी चाहिए। तदनुसार, विकसित देश भागिदारों को जलवायु परिवर्तन और उसके प्रतिकूल प्रभावों से निपटने का बीड़ा उठाना चाहिए।" ^[1]

पृष्ठभूमि: विभेदक उपचार संपादित करें

सीबीडीआर अंतरराष्ट्रीय समझौतों में देशों का पहला अंतर व्यवहार नहीं था। ऐसे अन्य प्रोटोकॉल और समझौते थे जो विभेदक उपचार के सिद्धांत को नियोजित करते थे:

ओजोन परत को नष्ट करने वाले पदार्थों पर मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल)
वाशिंगटन नौसेना संधि
टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते का भाग IV (GATT) 1979 ^[9]
मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की घोषणा का सिद्धांत 23 1972 ^[10]

आलोचना संपादित करें

टॉड स्टर्न, तत्कालीन जलवायु परिवर्तन पर अमेरिका के विशेष दूत, ने डार्टमाउथ के 2012 के स्नातक समारोह में अपने प्रारंभिक भाषण में कहा था कि दुनिया में अब जलवायु परिवर्तन शमन के लिए अलग-अलग जिम्मेदारी वाले देशों की दो अलग-अलग श्रेणियां नहीं हो सकती हैं। इसके बजाय देशों को एक निरंतरता के भेदभाव का पालन करना चाहिए, जहां राज्यों को अपनी परिस्थितियों, क्षमताओं और जिम्मेदारियों के अनुसार सख्ती से कार्य करने की आवश्यकता होती है। उन्होंने सभी देशों के बीच कार्बन उत्सर्जन को कम करने की जिम्मेदारी साझा करने पर जोर दिया, बजाय इसके कि देशों का एक समूह शमन की जिम्मेदारी लेता है।

स्टोन का तर्क है कि 'विभेदित' शब्द का अर्थ समस्याग्रस्त हो सकता है क्योंकि हर समझौता अलग होता है। ^[11] वह यह भी कहते हैं कि सीबीडीआर "न तो सार्वभौमिक है और न ही स्वयं स्पष्ट।" ^[12]

कल्लेट बताते हैं कि सीबीडीआर के साथ, विशिष्ट प्रथागत मानदंडों के अस्तित्व को निर्धारित करना मुश्किल हो सकता है। ^[13]

राजमणि का कहना है कि विकासशील देशों को अनुचित आर्थिक लाभ होगा क्योंकि उन्हें विकसित देशों के समान प्रतिबंधों का सामना नहीं करना पड़ेगा। विकासशील देशों की भागीदारी के बिना एक जलवायु परिवर्तन संधि अप्रभावी होगी। अमेरिका ने सुझाव दिया है कि विकासशील देश जलवायु परिवर्तन की 'समस्या के लिए साझा जिम्मेदारी' के अपने हिस्से को संतुष्ट करने के लिए पर्याप्त प्रयास नहीं कर रहे हैं। हालांकि, विकासशील देशों का तर्क है कि उनका कार्बन उत्सर्जन उनके अस्तित्व के लिए आवश्यक है, जबकि विकसित देशों के 'लक्जरी उत्सर्जन' हैं। ^[14]

संदर्भ संपादित करें

↑ ^अ ^आ "United Nations Framework Convention on Climate Change" (PDF). UNFCCC. 1992. पृ॰ 4. अभिगमन तिथि 24 September 2016. The Parties should protect the climate system for the benefit of present and future generations of humankind, on the basis of equity and in accordance with their common but differentiated responsibilities and respective capabilities. Accordingly, the developed country Parties should take the lead in combating climate change and the adverse effects thereof
↑ "United Nations Framework Convention On Climate Change" (PDF). UNFCCC. 1992. पृ॰ 5. अभिगमन तिथि 24 September 2016. All parties, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances...
↑ Harris, Paul G. (1999). "Common But Differentiated Responsibility: The Kyoto Protocol and United States Policy". New York University Environmental Law Journal. 27.
↑ Cullet, Philippe (1999). "Differential Treatment in International Law: Towards a New Paradigm of Inter-state Relations". European Journal of International Law. 10, 3: 578.
↑ Rajamani, Lavanya. "The Principle of Common but Differentiated Responsibility and the Balance of Commitments under the Climate Regime". Review of European Community & International Environmental Law. 9, 2: 122. आइ॰एस॰एस॰एन॰ 0962-8797.
↑ "Convention for the Establishment of an Inter-American Tropical Tuna Commission" (PDF). Inter-American Tropical Tuna Commission. 31 May 1949. मूल (PDF) से 13 May 2016 को पुरालेखित. अभिगमन तिथि 24 September 2016. ... by tuna fishing vessels in the eastern Pacific Ocean which by reason of continued use have come to be of common concern and desiring to co-operate in the gathering and interpretation of factual information to facilitate maintaining the populations of these fishes ...
↑ "United Nations Convention on the Law of the Sea" (PDF). United Nations. 1982. अभिगमन तिथि 24 September 2016. ... the General Assembly of the United Nations solemnly declared inter alia that the area of the seabed and ocean floor and the subsoil thereof, beyond the limits of national jurisdiction, as well as its resources, are the common heritage of mankind, the exploration and exploitation of which shall be carried out for the benefit of mankind as a whole, irrespective of the geographical location of States,
↑ Cullet, Philippe (1999). "Differential Treatment in International Law: Towards a New Paradigm of Inter-state Relations". European Journal of International Law. 10, 3: 552–553.
↑ "Differential and more favourable treatment reciprocity and fuller participation of developing countries". World Trade Organization. अभिगमन तिथि 28 September 2016. 4. Any contracting party taking action to introduce an arrangement pursuant to paragraphs 1, 2 and 3 above or subsequently taking action to introduce modification or withdrawal of the differential and more favourable treatment so provided shall:
↑ "Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment". United Nations Environment Programme (UNEP). United Nations Environment Programme (UNEP). 1972. मूल से 14 मार्च 2015 को पुरालेखित. अभिगमन तिथि 23 September 2016. Without prejudice to such criteria as may be agreed upon by the international community, or to standards which will have to be determined nationally, it will be essential in all cases to consider the systems of values prevailing in each country, and the extent of the applicability of standards which are valid for the most advanced countries but which may be inappropriate and of unwarranted social cost for the developing countries.
↑ Stone, Christopher D. (2004). "Common But Differentiated Responsibilities In International Law". The American Journal of International Law. 98, 2 (2): 276–301. JSTOR 3176729. डीओआइ:10.2307/3176729.
↑ Stone, Christopher D. (2004). "Common But". The American Journal of International Law. 98, 2 (2): 281. JSTOR 3176729. डीओआइ:10.2307/3176729.
↑ Cullet, Philippe (1999). "Differential Treatment in International Law: Towards a New Paradigm of Inter-state Relations". European Journal of International Law. 10, 3: 579.
↑ Rajamani, Lavanya. "The Principle of Common but Differentiated Responsibility and the Balance of Commitments under the Climate Regime". Review of European Community & International Environmental Law. 9, 2: 128–129.

[:0-1] अ ^आ "United Nations Framework Convention on Climate Change" (PDF). UNFCCC. 1992. पृ॰ 4. अभिगमन तिथि 24 September 2016. The Parties should protect the climate system for the benefit of present and future generations of humankind, on the basis of equity and in accordance with their common but differentiated responsibilities and respective capabilities. Accordingly, the developed country Parties should take the lead in combating climate change and the adverse effects thereof

[2] "United Nations Framework Convention On Climate Change" (PDF). UNFCCC. 1992. पृ॰ 5. अभिगमन तिथि 24 September 2016. All parties, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances...

[3] Harris, Paul G. (1999). "Common But Differentiated Responsibility: The Kyoto Protocol and United States Policy". New York University Environmental Law Journal. 27.

[4] Cullet, Philippe (1999). "Differential Treatment in International Law: Towards a New Paradigm of Inter-state Relations". European Journal of International Law. 10, 3: 578.

[5] Rajamani, Lavanya. "The Principle of Common but Differentiated Responsibility and the Balance of Commitments under the Climate Regime". Review of European Community & International Environmental Law. 9, 2: 122. आइ॰एस॰एस॰एन॰ 0962-8797.

[6] "Convention for the Establishment of an Inter-American Tropical Tuna Commission" (PDF). Inter-American Tropical Tuna Commission. 31 May 1949. मूल (PDF) से 13 May 2016 को पुरालेखित. अभिगमन तिथि 24 September 2016. ... by tuna fishing vessels in the eastern Pacific Ocean which by reason of continued use have come to be of common concern and desiring to co-operate in the gathering and interpretation of factual information to facilitate maintaining the populations of these fishes ...

[7] "United Nations Convention on the Law of the Sea" (PDF). United Nations. 1982. अभिगमन तिथि 24 September 2016. ... the General Assembly of the United Nations solemnly declared inter alia that the area of the seabed and ocean floor and the subsoil thereof, beyond the limits of national jurisdiction, as well as its resources, are the common heritage of mankind, the exploration and exploitation of which shall be carried out for the benefit of mankind as a whole, irrespective of the geographical location of States,

[8] Cullet, Philippe (1999). "Differential Treatment in International Law: Towards a New Paradigm of Inter-state Relations". European Journal of International Law. 10, 3: 552–553.

[9] "Differential and more favourable treatment reciprocity and fuller participation of developing countries". World Trade Organization. अभिगमन तिथि 28 September 2016. 4. Any contracting party taking action to introduce an arrangement pursuant to paragraphs 1, 2 and 3 above or subsequently taking action to introduce modification or withdrawal of the differential and more favourable treatment so provided shall:

[10] "Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment". United Nations Environment Programme (UNEP). United Nations Environment Programme (UNEP). 1972. मूल से 14 मार्च 2015 को पुरालेखित. अभिगमन तिथि 23 September 2016. Without prejudice to such criteria as may be agreed upon by the international community, or to standards which will have to be determined nationally, it will be essential in all cases to consider the systems of values prevailing in each country, and the extent of the applicability of standards which are valid for the most advanced countries but which may be inappropriate and of unwarranted social cost for the developing countries.

[11] Stone, Christopher D. (2004). "Common But Differentiated Responsibilities In International Law". The American Journal of International Law. 98, 2 (2): 276–301. JSTOR 3176729. डीओआइ:10.2307/3176729.

[12] Stone, Christopher D. (2004). "Common But". The American Journal of International Law. 98, 2 (2): 281. JSTOR 3176729. डीओआइ:10.2307/3176729.

[13] Cullet, Philippe (1999). "Differential Treatment in International Law: Towards a New Paradigm of Inter-state Relations". European Journal of International Law. 10, 3: 579.

[14] Rajamani, Lavanya. "The Principle of Common but Differentiated Responsibility and the Balance of Commitments under the Climate Regime". Review of European Community & International Environmental Law. 9, 2: 128–129.

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